政府工作報告：深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市

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3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機製建設。改革優化股票發行上市和並購重組製度。加快多層次債券市場發展。

去年9月以來，有關資本市場層麵的重要政策密集發布，對於推動A股市場一舉扭轉持續的低迷形勢，起到了立竿見影的效果。政策端對於資本市場製度體係完善有哪些關注點和舉措值得關注。

去年12月的中央經濟工作會議相關表述也曾提到，“深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場製度的包容性、適應性。”

業內人士預期，政策將集中在三個方向：一是平衡資本市場的投資功能與融資功能，解決當前市場存在的“重融資輕投資”失衡問題，推動形成投融資良性循環的生態；二是推動中長期資金入市，相關實施方案在1月已經發布，預計將再次強調執行和落地；三是增強資本市場的包容性和適應性，資本市場要接納不同類型的企業，進一步支持優質科技企業上市。

招商基金研究部首席經濟學家李湛表示，期待政策端圍繞著中長期資金引入與投資端改革、投資者權益保護機製、量化交易與融券監管、支持創投與科技企業融資、投融資協調與基礎製度優化等六大方麵的改革。

其實，中長期資金近年來入市步伐已明顯加快。相關統計數據顯示，截至2024年底，以股票投資為主的權益類基金規模已從2019年的2.3萬億元增長到8.2萬億元，權益類ETF規模突破3萬億元；保險資金投資股票和權益類基金的總額已從2019年底的約2.4萬億元提升至超過4.1萬億元。



當前各類中長期資金投資權益類資產的實際比例，不僅遠低於其投資監管比例上限，也明顯低於國際水平，在投資工具運用、風險管理、資產配置等方麵仍需進一步完善。